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中国国际问题研究院学者2023年统计,中国建立的「伙伴关系」已超过20种类型,其中「战略伙伴关系」最为常见,中国对外关系中冠以「战略」字样的伙伴关系已逾80对,这些「战略伙伴关系」的定位也存在差别。
习近平访欧洲三国,于当地时间9日与匈牙利总理欧尔班宣布,将中匈关系提升为「新时代全天候全面战略伙伴关系」。稍早,习近平也表示要推动「中法全面战略伙伴关系」不断发展。并与塞尔维亚宣布深化和提升「中塞全面战略伙伴关系」、构建「新时代中塞命运共同体」。事实上,20世纪90年代中期以来,「伙伴关系」成为中国外交「高频词汇」。如今已与110多个国家和地区组织建立不同形式的伙伴关系。
匈牙利是最早承认中华人民共和国的国家之一。1949年10月6日,两国建立外交关系。2017年5月,两国建立「全面战略伙伴关系」。
观察者网报导,「新时代全天候全面战略伙伴关系」表述并非首次出现。2024年1月23日至25日,乌兹别克总统米尔济约耶夫访中期间,中国和乌兹别克发布《关于新时代全天候全面战略伙伴关系的联合声明》。
中国国际问题研究院亚太研究所特聘研究员项昊宇指出,中国的「伙伴关系」,除了冠以「战略」「合作」「友好」等一级定语,还可进一步冠以「全面」「全方位」「全天候」「新型」「创新」等二级定语,从而对双边关系作出更加细致精准定位,体现针对不同对象「量身定制」的独特性。
以「战略伙伴关系」为例,若前面冠以「全面」二字,意味着这种伙伴关系涵盖面更加广泛,包括政治、经贸、安全、人文和国际地区事务等各个领域,显示出双方对彼此关系更高层次的认可和追求。
「全天候」则表明双边关系能够经受国际风云变幻考验,是以高度政治互信和友好感情为基础的一种「铁杆」情谊,不仅意味着双方各领域合作广泛深入,在国际地区事务中也相互支持,共同进退。
项昊宇将中国的伙伴关系分为5个类别:
一般性伙伴关系,如牙买加、芬兰等;
冠以「全面」或「全方位」的伙伴关系,如荷兰、以色列、新加坡等;
一般性战略伙伴关系,如印度、韩国、加拿大、乌克兰等;
冠以「全面」「全球」「全方位」的战略伙伴关系,如俄罗斯、越南、泰国、德国、英国,以及东盟、欧盟等;
冠以「全天候」「永久」的战略伙伴关系,包括与巴基斯坦、白俄罗斯、委内瑞拉、哈萨克斯坦等。
值得一提的是,中国对一些国家的伙伴关系的表述是「独一无二」的,例如与俄罗斯的关系。中俄早在1996年建立了「战略协作伙伴关系」,在2011年建立「全面战略协作伙伴关系」,2019年提升为「中俄新时代全面战略协作伙伴关系」。
「战略协作」与「战略合作」一字之差,内涵却有不小变化。中国国际问题研究院美国研究所副所长苏晓晖2013年曾解读道,「战略合作」意为共同讨论世界经济问题,在军事和战略方面合作,并在国际舞台上展开合作;「战略协作」指除「战略合作」的内容外,双方还在军事技术等方面协作互助。
中国的外交关系中,还有一些未提及「伙伴」,例如与美国的「新型大国关系」(2013年),与土耳其的「战略合作关系」(2010年)等。
此外,中国与日本先后在1998年11月和2008年5月发表《中日关于建立致力于和平与发展的友好合作伙伴关系的联合宣言》和《中日关于全面推进战略互惠关系的联合声明》。
项昊宇指出,作为国际关系中的一个概念,「伙伴关系」表明了双边关系发展的总体水平,但并非区别关系好坏的唯一标准。建立了「伙伴关系」的国家之间也存在矛盾分歧,没有建立「伙伴关系」的国家之间也可以开展广泛的交往合作。
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